Tapa blanda

Español

J.m. Bosch Editor

España

En la primavera del 1982 dos criminólogos americanos, Willson y Kelling, publicaron un modesto artículo en la revista The Atlantic Monthly, que bajo el título Broken Windows, pretendía establecer una teoría sobre las causas de la delincuencia, especialmente aquella que tiene lugar en los espacios públicos. Según estos autores, las muestras de desórdenes externos (ventanas rotas) que nadie repara envían un mensaje de falta de cohesión social, que, simplificando un poco, ahuyenta a los ciudadanos de bien y atrae aquellos con intenciones más perversas. A medida que este proceso avanza, los espacios públicos acaban siendo propiedad de aquellos con intenciones criminales que los convierten en su feudo particular. A pesar de su inconsistencia (había investigaciones previas del mismo Kelling que no llevaban en esta dirección), esta argumentación consiguió imponer la idea de que el desorden en los espacios públicos era la antesala de la delincuencia y que se pusieran en práctica estrategias operativas aplicando esta idea (en la línea de la tolerancia cero), que, a partir de la muy difundida experiencia de la ciudad de Nueva York, fueron reproducidas en latitudes de prácticamente todo el planeta, como si de una nueva creencia o religión se tratara. Progresivamente, fueron apareciendo estudios empíricos que evidenciaban la incorrección de algunos de los postulados principales de las ventanas rotas. A pesar de ello, hay que reconocer que esta teoría puso sobre el tapete perspectivas interesantes de la seguridad y la delincuencia. Actualmente, 40 años después, estamos en condiciones de llevar a cabo un análisis documentado y equitativo sobre las aportaciones, las simplificaciones y los errores de las ventanas rotas, que, en algunos aspectos, no se pueden reparar.

40 años de ventanas rotas

La función policial viene definida por tres actores: el poder político, los profesionales que la llevan a cabo y el público al que va destinado el servicio. En función del actor que predomine nos aparecen los tres modelos básicos y clásicos de policía: el gubernativo, el profesional o el comunitario. Los tres modelos han llevado a cabo contribuciones relevantes al buen ejercicio de la función policial a la vez que los tres han mostrado lagunas y aspectos susceptibles de mejora. En las últimas décadas, la entrada en la agenda política de la policía y la seguridad ha provocado la aparición de múltiples estrategias y metodologías que pretendían mejorar la eficacia de la policía en diversos aspectos y que han constituido aportaciones importantes al trabajo policial, pero que no constituyen una nueva concepción de la policía. Por otra parte, en los últimos tiempos la policía se ha visto desbordada por la demanda de seguridad y han aparecido otros actores secundarios que se han mostrado como necesarios para la garantía de la seguridad. La entrada de todos estos actores plantea la necesidad de la definición de un nuevo modelo, la seguridad plural, que reformule las legitimidades y la finalidad de los anteriores.Francesc Guillén Lasierra ha compaginado su carrera profesional en la administración de seguridad (siempre en el Departamento de Interior de la Generalidad de Cataluña) con la docencia universitaria (en el ámbito del derecho constitucional y la criminología, tanto en la UAB como en la UOC) y la colaboración con organismos internacionales (Consejo de Europa o EFUS).

J. M. Bosch Editor

Modelos de policía. Hacia un modelo de seguridad plural

La inmensa mayoría de los encuentros entre la policía y la ciudadanía son placenteros y satisfactorios para ambas partes, tal como demuestran los resultados de las encuestas existentes en estos momentos. Sin embargo, cuando algunos de esos encuentros, a causa de los múltiples factores que pueden incidir en ellos, se complican y se acaba utilizando algún tipo de fuerza por una o ambas partes las controversias que se originan pueden tener consecuencias notables de cara a la opinión pública y para las relaciones de la policía con el público, relaciones vitales para la legitimidad policial en un estado democrático. Las discusiones en relación a estos desencuentros suelen ser muy viscerales y adolecen de fundamentos sólidos. De hecho, no hay en nuestro contexto estudios solventes sobre los factores que inciden en la aparición de tensión en los encuentros entre la policía y los miembros del público. Es necesario, por tanto, identificar tan detalladamente como se pueda los factores, personales, sociales, culturales y contextuales, que pueden influir en la actitud y la conducta tanto de la policía como de los ciudadanos con los que interactúan. Este libro pretende ser un primer intento tanto de identificar con alguna precisión los factores más relevantes, así como de determinar algunos criterios a seguir para una buena gestión de estos encuentros, de manera que el número de ellos que son satisfactorios aumenten y los que resultan conflictivos reduzcan los niveles de tensión y de violencia. Con esta finalidad la obra pasa revista a toda la literatura criminológica existente al respecto, que no es precisamente poca, que también incluye experiencias de gestión que han mostrado algunos efectos positivos. En todo caso, al acabar la lectura de la obra, el lector ha de poder visibilizar un escenario claro tanto de los actores y sus características como de las causas que facilitan el buen o el mal desarrollo de los encuentros de la policía y el público, de manera que esté en condiciones de analizar nuevos incidentes entre ciudadanos y policía a la luz de parámetros menos pasionales y más empíricos a fin de discernir si hubo una gestión adecuada de la situación o, si por el contrario, no se tuvieron en cuenta factores relevantes o no se utilizaron recursos que estaban disponibles. El ámbito material es muy extenso, casi infinito y, por tanto, aquí únicamente se lleva a cabo un primer estado de la cuestión, que, eso sí, ya pueda orientar a los operadores de policía y de seguridad sobre cómo mejorar la gestión y que también sirva de punto de partida a nuevas investigaciones empíricas que profundicen sobre las diversas problemáticas descritas en este trabajo y nos mejoren la información disponible para su gestión.Francesc Guillén Lasierra. Jurista, criminólogo y estudioso de las políticas públicas de seguridad. Actualmente es Responsable de Proyectos y Organización en el Departamento de Interior de la Generalidad de Cataluña, así como docente en los grados de criminología de la Universitat Autònoma de Barcelona y de la Universitat Oberta de Catalunya. Colabora habitualmente con el Consejo de Europa, así como con el Foro Europeo para la Seguridad Urbana. Ha escrito numerosas publicaciones entre las que destaca su reciente libro: Modelos de Policía. Hacía un modelo de seguridad plural, publicado en esta misma editorial.

40 años de ventanas rotas (2023)

Modelos de policía. Hacia un modelo de seguridad plural (2016)

Desencuentros entre la policía y el público. Factores de riesgo y estrategias de gestión (2018)