El Derecho administrativo regula la actividad de unas personas jurídicas denominadas Administraciones Públicas. Estas gestionan buena parte de aquellos intereses que resultan comunes a la sociedad en su conjunto (art. 103 CE), afectando a la vida de los ciudadanos en numerosos ámbitos, ya sea la educación, la circulación viaria, el medio ambiente o las telecomunicaciones, por citar algunos de ellos. Esta circunstancia hace necesario conocer cuáles son los fundamentos del sistema normativo al que aquellas están sujetas. En efecto, las Administraciones se rigen por el Derecho, lo que implica, en un sistema democrático, que toda su actuación se deba llevar a cabo y sea controlada de acuerdo con lo que el ordenamiento jurídico establezca en cada caso.En este Tomo I se examinan algunos aspectos de la denominada Parte General del Derecho administrativo, como son las potestades con las que cuenta la Administración, la noción de Derecho administrativo, la tipología de Administraciones, las normas (reglamentos) que estas dictan, los actos que adoptan, las normas comunes a los distintos procedimientos administrativos que aquellas han de seguir al tomar sus decisiones, los recursos que se pueden interponer contra estas, la denominada revisión de los actos administrativos y la jurisdicción contencioso-administrativa.Agustín García Ureta es Catedrático de Derecho administrativo de la Universidad del País Vasco/Euskal-Herriko Unibertsitatea. Facultad de Derecho (Bizkaia).

Tapa blanda

Español

Marcial Pons Ediciones Jurídicas Y Sociales, S.a.

Marcial Pons

Manuales Universitarios

Temas de derecho administrativo, tomo 1

Hay coincidencia en afirmar que se asiste, desde hace años, a una crisis del paradigma moderno de soberanía y, asociada a ella, del Estado constitucional. Las Constituciones nacionales se han convertido en chatarra jurídica con cada vez menos eficacia. Ello obliga a los constitucionalistas críticos a abordar la cuestión de la redefinición del constitucionalismo: ¿cómo reconstruir una Constitución adecuada para las sociedades de la segunda mitad del siglo XXI y capaz de garantizar derechos y dignidad a las clases populares?El presente libro aborda esta cuestión partiendo de lo que llama la «contradicción de la soberanía» y analiza cómo, en el actual escenario de crisis del Estado constitucional, se produce una lucha entre tres nuevos proyectos político-constitucionales de organización del poder y la sociedad que compiten para convertirse en el nuevo paradigma hegemónico de las próximas décadas. Se trata de lo que el autor denomina los proyectos del hiperconstitucionalismo, caracterizado por llevar a cabo un fortalecimiento de la ideología de la soberanía; el del posconstitucionalismo, caracterizado por la abolición de la ideología de la soberanía, y el del alterconstitucionalismo, caracterizado por una redefinición de la misma.Solo en el caso de que los sectores populares y movimientos sociales sean capaces de imponer el tercero de los proyectos político-constitucionales citados, podrá reconstruirse un nuevo constitucionalismo emancipador al servicio de las mayorías sociales. De lo contrario, vienen tiempos funestos.

Editorial Trotta, S.a.

Trotta

La ideología de la soberanía

Este libro se presenta como un estudio metodológico, sobre todo, de la decisión administrativa (más o menos) discrecional; o, si se prefiere, como una metodología de la discrecionalidad administrativa (y de su control judicial). Una metodología de este tipo ofrece diferencias esenciales con respecto a las metodologías tradicionales centradas en la aplicación judicial del Derecho, porque dos maneras de aplicar el Derecho en cumplimiento de dos funciones constitucionales distintas (la de la Administración y la de los jueces) dan lugar a dos metodologías diversas.  Son objeto de análisis las reglas de racionalidad que deben ser observadas en el proceso de adopción por la Administración de decisiones dirigidas por el Derecho: cómo debe llevarse a cabo el trabajo con los hechos que definen el problema sobre el que hay que resolver (por ejemplo, cómo se identifican los datos relevantes y cuándo puede ser racionalmente aceptable tener un relato fáctico como verdadero); cómo se completa o se «construye» por la Administración la norma aplicable al caso a partir del texto de la regla que vincula jurídicamente su actuación (mediante la utilización de criterios adicionales, de legalidad o de oportunidad, que concretan los márgenes de indeterminación de la norma jurídico-administrativa y la refieren suficientemente -o, mejor, óptimamente- al caso sobre el que se trata de decidir); qué función corresponde en esa tarea al denominado soft law; qué estructura racional argumentativa tiene una decisión administrativa adoptada por ponderación entre mandatos finalísticos de optimización, etcétera.  Las reglas metodológicas que más interesan aquí no son las del «control de la discrecionalidad» por los jueces, sino las del «correcto (no solo legal) ejercicio de la discrecionalidad» por el órgano administrativo.

Marcial Pons Ediciones Juridicas Y Sociales, S.a.

Marcial Pons Ediciones Juridicas Sociales S.a.

Monografías Jurídicas

Metodología del derecho administrativo

En los últimos años, la democracia constitucional da muestras de debilidad generalizada. Reflejo paradigmático de esta situación es la erosión institucional y la progresiva fragilidad del Estado de Derecho. En este volumen se analiza de forma detenida este proceso dedicando particular atención al caso español. El propósito del autor es reflexionar sobre las dinámicas que han conducido a la crisis actual de las estructuras constitucionales y advertir de los riesgos que entraña el progresivo deterioro del Estado de Derecho.La obra parte de una premisa clara: el equilibrio entre el principio democrático y el principio de legalidad ha sido progresivamente sustituido por una hipertrofia del primero, en detrimento del segundo. A través de un recorrido que conjuga el análisis jurídico con el contexto político y social, se argumenta que este desequilibrio ha propiciado la banalización de los límites institucionales y la normalización de prácticas que, bajo una apariencia democrática, socavan los pilares del orden constitucional.Organizado en cuatro partes, el texto aborda, en primer lugar, las causas generales del fenómeno: la revolución tecnológica, la polarización ideológica, el auge del populismo y la transformación del espacio público. A continuación, se analizan las principales instituciones del sistema político español: el Parlamento, los órganos constitucionales, la forma de gobierno y la administración del Estado. En su tercera parte, se estudian los hechos más relevantes de la XV Legislatura, como la ley de amnistía, la relación entre Gobierno y Poder Judicial o la tensión territorial. Finalmente, se proponen líneas de reforma y fortalecimiento institucional.Este libro quiere ser una llamada de atención frente a la tentación de asumir como normal lo que, desde la lógica constitucional, debe ser considerado una anomalía. Lo hace desde la convicción de que aún es posible reconducir la situación si se revalorizan los principios que definen a la democracia constitucional: legalidad, control del poder y respeto institucional.

En defensa del estado de derecho

'El imperio de la ley es la única alternativa al imperio de la fuerza. Sólo bajo el gobierno de las leyes, el ser humano puede vivir en libertad y en paz. Si no nos sometemos al Derecho, la ley del más fuerte, las fauces del totalitarismo acechan y amenazan con devorar la libertad y la convivencia', señala el autor en la introducción a este libro. El imperio de la ley es un concepto jurídico que somete la acción estatal a una regla fundamental: la Constitución. La dignidad del ser humano es un valor básico de la propia Constitución que está necesariamente relacionada con la libertad, también con la libertad política, es decir, con la democracia. El imperio de la ley, o lo que es lo mismo, el Estado de derecho, pone de relevancia que el principio del derecho constitucional es proteger la dignidad de los individuos. Sin embargo, para que el derecho incida en la conciencia social, no tanto de los juristas sino de toda la sociedad, es preciso fomentar una cultura cívica a través de la enseñanza y la educación, así como también por parte de las propias instituciones y de las personas. Y si esto fracasa, el Estado de derecho también fracasará, porque, si bien las garantías para proteger al imperio de la ley son, ante todo, jurídicas, también son políticas y sociales. Javier Cremades, jurista de reconocido prestigio internacional, señala en El imperio de la ley que las amenazas de hoy en día -no faltan ejemplos de nuestra actualidad- no proceden tanto de los totalitarismos como de la corrupción de algunos países y de la injerencia de los movimientos populistas. Para hacerles frente, el Estado de derecho es la única alternativa posible ante la sinrazón y el empleo de la fuerza.

Tapa dura

Galaxia Gutenberg, S.l.

Galaxia Gutenberg

Sobre el imperio de la ley

Anthropos Editorial

Anthropos

Huellas - Problemas: La Complejidad Negada

Por una justica postotalitaria

La europeización del Derecho público presenta diversas facetas y componentes. Este libro tiene por objetivo identificar esos elementos de la europeización -muy dispersos a menudo-, sistematizarlos y exponerlos de la forma más compacta posible. En un primer acercamiento conceptual la europeización se refiere a las repercusiones del Derecho europeo sobre los ordenamientos jurídicos nacionales de los Estados miembros. Este modo de acción -vertical- entre la Unión Europea y los Estados miembros no discurre, sin embargo, exclusivamente en una sola dirección, sino que es recíproco, y está siendo completado crecientemente por entrecruzamientos -horizontales- entre los Estados europeos. Especial atención se presta a la clasificación que distingue entre tipos de europeización. En función de si esta se refiere al Derecho material, al Derecho procedimental o al Derecho de organización procede distinguir entre la europeización material, la procedimental y la institucional. El tipo más intenso de europeización se denomina aquí europeización integral. Se hace referencia con esa expresión a una acumulación de los modos de funcionamiento y los tipos de europeización antes expuestos. La europeización integral se encarna de modo verdaderamente intuitivo en el concepto de «unión administrativa europea».

Administración Pública y Derecho

Europeización del derecho público

A principios del siglo xix, dominaba el paradigma político-jurídico de la Escuela iusnaturalista: el Estado sirve nada más que para proteger a individuos libres e iguales a través del Derecho objetivo; impone límites a la libertad para preservar la libertad de los demás, de modo que la obligación de uno es siempre el derecho de otro. El Derecho administrativo empezó a desarrollarse durante la segunda mitad del siglo xix, justo cuando las ideas de sociedad y autoridad estaban desplazando las de individuo y libertad como fundamento del Estado, del Derecho objetivo y del derecho subjetivo. Dio lugar a un nuevo concepto, el «interés legítimo», entendido como trasunto del interés general que rivaliza con el multisecular derecho subjetivo: frente al incumplimiento lesivo de la obligación impuesta a la potestad, el ciudadano no disponía de un derecho correlativo ni, por tanto, de protección judicial plena; tenía un simple «interés» que no merecía protección judicial (Alemania) o que, todo lo más, activaba una justicia administrativa y asimétrica destinada a proteger el Derecho objetivo (Francia) o una nueva posición subjetiva de segunda categoría (Italia).  Tras la Segunda Guerra Mundial, Europa está asistiendo a la revalorización del derecho subjetivo con la consiguiente protección judicial plena frente al incumplimiento lesivo de cualquier norma jurídico-administrativa. La ficción está siendo decisiva en esta evolución: los juristas se apoyan en ella para hacer realidad la cultura de los derechos dentro del marco conceptual autoritario heredado del pasado. Ello ha dado lugar a que sistemas jurídicos que proporcionan ya grados equiparables de protección judicial dispongan todavía hoy de teorías aparentemente muy diversas sobre las situaciones activas del administrado. La investigación trata de demostrar esta hipótesis, adoptándola como punto de partida de un intento de renovación de la teoría de los derechos del Derecho administrativo español.

Libertad y autoridad en el derecho administrativo

En este ensayo se repiensa la forma de gobierno y la serie de elementos conceptuales que la han acompañado en su proceso de construcción histórica hasta la conformación actualmente asumida en el ordenamiento constitucional. Resulta así un trabajo en el que democracia, Constitución y parlamentarismo se observan a la luz del contexto posnacional contemporáneo, un contexto indiscutiblemente de crisis cuyos retos actuales solo pueden abordarse revitalizando e insuflando nueva vida al concepto clásico de representación. Desde este punto de vista se realiza una aproximación en la que el Parlamento, los Parlamentos, aparecen como lugar desde el que escribir la narrativa de un país; donde se han de alcanzar los acuerdos para investir a un presidente o presidenta; donde controlar a su Gobierno en la esperanza de que las consecuencias de la fiscalización sean beneficiosas para los intereses generales; donde legislar con atención y cuidado para afrontar los enormes desafíos, presentes y futuros, que un Pueblo cada vez más plural y abierto tiene en un entorno necesitado de nuevas definiciones. En sus diecinueve breves capítulos se aspira a introducir perfiles que contribuyan a la comprensión de los principales problemas advertidos, nuevos fragmentos para mejorar los niveles de legitimación de una forma de gobierno mejorable pero no sustituible.

Repensando la forma de gobierno

Este libro es un manual introductorio a la Filosofía de la Política. Trata teoréticamente, de manera orgánica y original, tanto algunas cuestiones fundamentales de la política y el derecho público, como ciertas teorías que ?en la modernidad y la posmodernidad? han tenido y siguen teniendo un peso decisivo en las orientaciones políticas y las consiguientes elecciones organizativas u ordinamentales. Del análisis brotan las rationes y, simultáneamente, los errores de método y de mérito de muchas doctrinas políticas y iuspublicísticas contemporáneas respecto de los temas fundamentales: naturaleza y fin de la comunidad política, bien común, relación política/economía, poder constituyente, etc. Surge también que, aun en su diversidad, las ideologías políticas como liberalismo, radicalismo, socialdemocracia, marxismo o personalismo presentan un mínimo común denominador que el presente volumen determina con un análisis ajustado.

Prudentia Iuris

Introducción a la filosofía de la política

Las Constituciones son textos vivos, que no pueden mantenerse apartados de la realidad social que deben ordenar. Hacerlo les costaría su propia legitimidad y, a la larga, pondría en riesgo su vigencia. Por eso, las reformas constitucionales son necesarias y, allí donde están llamadas a introducir elementos de cambio radicales sobre las opciones políticas fundamentales, se sitúan en el ámbito de los procesos constituyentes. Una Constituyente feminista habla de un cambio radical en relación con algunas de esas opciones políticas. Un cambio necesario, que pide llevar al texto lo que el texto apenas contempla. Un cambio que pide elevar a rango constitucional muchas de las conquistas del feminismo español del siglo xx y de este recién nacido siglo xxi. Por eso, el trabajo que el lector tiene en sus manos parte de un necesario recorrido histórico y normativo, que pone de relieve el punto en el que se encuentra la realidad social que ordena la Constitución, para evidenciar que el texto y el hecho, esa realidad, no hablan el mismo lenguaje.  Desde esa constatación, el libro propone algunos cambios en el texto constitucional, cambios que pudieran parecer menores pero que, a juicio de la autora, suponen modificaciones radicales en las opciones políticas fundamentales del texto de 1978. Una Constitución cuya legitimidad ya ha sido puesta en duda, y que solo asegurará su vigencia a través del cambio. Una metamorfosis que debe ser feminista, o si no quedará inconclusa.

Debates Constitucionales

Una constituyente feminista

Una característica de la época posmoderna es la aparición de infinidad de nuevos derechos en prácticamente todos los ámbitos de la vida humana. La sola enunciación de éstos permite visualizar las dificultades, pues tras cada nuevo derecho suelen imponerse una o más obligaciones (o prestaciones) a cargo del Estado o del ciudadano común. O sea, se puede dar la paradoja de que mientras más derechos elabora nuestro mundo feliz, más tupida y detallada es la red de imposiciones que puede caer sobre el pobre mortal para aprisionar sus movimientos. Cada nuevo derecho que se crea posibilita la afección de otros derechos y libertades ajenas. Y no sólo. En la medida que los nuevos derechos se ofrecen con las dotes de los derechos fundamentales, tienen la sentida vocación de restringir el espacio del debate político o de lo que llaman deliberación (y elección) democrática.

Los nuevos derechos humanos

La presente obra contiene un estudio detallado del mencionado régimen de responsabilidad. Así, tras el análisis de los antecedentes normativos y de la génesis del precepto que la regula, se procede a una caracterización general del sistema de responsabilidad., prestando una especial atención a su carácter solidario y a su adecuada distinción de otras responsabilidades que pueden asimismo recaer sobre los socios y sobre los administradores. A continuación se analizan detenidamente el supuesto de hecho que origina la responsabilidad y los distintos sujetos responsables. E igualmente se examinan las cuestiones relativas al ejercicio de la acción de responsabilidad, así como el significado y el alcance de la exoneracion prevista para el caso de que las aportaciones no dinerarias se sometan voluntariamente a valoración pericial de conformidad con lo previsto en la regulación de las sociedades anónimas. Por último, una vez expuesta la lectura que se defiende de lo previsto en el art. 21 LSRL, se propone, a modo de epílogo, una interpretación armónica del régimen de responsabilidad por la realidad y por la valoración de las aportaciones no dinerarias en las sociedades de capital. El régimen de responsabilidad por la realidad y por la valoración de las aportaciones no dinerarias en las sociedades de responsabilidad limitada: antecedentes y aproximación inicial a su estudio. La responsabilidad por la realidad y por la valoración de las aportaciones no dinerarias: caracterización general. El presupuesto de la responsabilidad: la falta de realidad y la sobrevaloración de las aportaciones no dinerarias. Los sujetos responsables de la falta de realidad y de la sobrevaloración de las aportaciones no dinerarias.La dinámica de la responsabilidad por la realidad y por la valoración de las aportaciones no dinerarias: ejercicio de la acción y prescripción de la responsabilidad. La exclusión de responsabilidad derivada del sometimiento de las aportaciones no dinerarias a la valoración

Responsabilidad y aportaciones no dinerarias en la sociedad limitada

El Prof. Rainer Wahl, en su clara y (desde el punto de vista metodológico) eficaz elección de los tramos evolutivos del Derecho público alemán de los últimos cincuenta años, se refiere a dos fases de relevancia trascendental: la «fundacional» (años cincuenta), en la que se lleva a cabo una singular «constitucionalización» del Derecho legal; y la «europeización», o segunda fase de transformación de todo el Derecho legal, como consecuencia de su inserción en el marco de otro ordenamiento supraordenado («la transformación de un ordenamiento jurídico autónomo en el ordenamiento jurídico de un Estado miembro»). El resto de las etapas evolutivas se presenta, más modesta pero muy agudamente, como la respuesta del Derecho administrativo y de la disciplinada Ciencia del Derecho administrativo alemana a cambios sociales y a nuevas funciones del Estado, que van apareciendo en décadas sucesivas: la planificación (años sesenta), la protección del medio ambiente (años setenta), la regulación de la técnica y la gestión del riesgo (años ochenta) y la privatización y la desregulación (años noventa).

Los últimos cincuenta años de derecho administrativo alemán

Este libro trata de ofrecer una visión renovada sobre el funcionamiento real de la Constitución no codificada británica y se aleja de su consideración como un mero conjunto de convenciones y leyes, sin distinción jurídica entre todas las que produce el Parlamento de Westminster. En el siglo xxi, el principio fundamental de esa Constitución, la soberanía parlamentaria, se mantiene, pero nadie niega que lo hace en una tensión constante con otros principios, señaladamente el rule of law, dando lugar a lo que se conoce como el constitucionalismo common law. En el texto se analizan en detalle los transformaciones legales desde comienzos del siglo xx: las Parliament Acts de 1911 y 1949, la pertenencia del Reino Unido al Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Human Rights Act de 1998, y la entrada en 1972 en las entonces Comunidades Europeas con la European Communities Act. Estos cambios han ido acelerándose en las dos últimas décadas con la consagración jurisprudencial, a partir de la sentencia Thoburn de 2002, de la categoría de las leyes constitucionales, como fuente del derecho diferenciada; la entrada en funcionamiento en 2009 del Tribunal Supremo del Reino Unido y su labor de control de constitucionalidad en materia de leyes regionales; y la próxima salida del Reino Unido de la UE como consecuencia del referéndum de 2016 sobre el Brexit.

Teoría Constitucional y Derecho

La constitución británica en el siglo XXI

La Constitución no protege ni los sentimientos religiosos ni los dogmas, creencias o símbolos de tal naturaleza. Por este motivo, el legislador no puede prohibir ni sancionar, en modo alguno, la mera ofensa a dichos elementos de la vida social. La única función del Estado en este terreno es garantizar la libertad de la persona de creer o no creer, y de actuar conforme a sus creencias. Salvo en los supuestos de incitación al odio, a la violencia o a la discriminación por razones religiosas, esta libertad se mantiene intacta a pesar de la ofensa, por lo que los poderes públicos no están legitimados para intervenir en el debate abierto en torno a estas cuestiones.La aspiración a un tratamiento distinto, frente al ejercicio de la libertad de expresión, de los sentimientos y de las creencias religiosas respecto del que mereciera recibir cualquier otro tipo de sentimientos o creencias solo se explica como un residuo, no suficientemente identificado, de la confesionalidad del Estado o de una concepción de la vida construida en torno a la religión. Ambas posiciones son incompatibles con la previsión en nuestra Constitución de un Estado neutral ante el fenómeno religioso y respetuoso con la libertad de las personas.Para sostener esta tesis, se estudia en esta monografía la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos sobre la materia y su valor en nuestro ordenamiento jurídico; se analiza el (escaso, hasta la fecha) tratamiento de la cuestión por nuestro Tribunal Constitucional y son abordados críticamente los diferentes argumentos utilizados, tanto por este como por la doctrina científica, para justificar la existencia de la norma sancionadora de dicha ofensa.

La imposible protección de los sentimientos ofendidos

La Constitución de los Estados Unidos es uno de los documentos más venerados de la política de ese país. Sin embargo, se trata de un documento que, de manera rutinaria, coloca en la Casa Blanca a candidatos que no obtuvieron una mayoría de la votación popular; que da al presidente el poder de derrotar a ambas cámaras del Congreso cuando se trata de proyectos de ley que ve con desagrado; y que otorga a este funcionario poderes de emergencia que podrían ser más propios de una monarquía que de una democracia. Asimismo, se trata de un documento que impone al pueblo una carga excesivamente pesada para su modificación. En Nuestra Constitución antidemocrática, Levinson ofrece un análisis profundo de estas y otras cláusulas inicuas de aquel texto tan venerado, y muestra cómo muchos de sus artículos promueven un gobierno injusto e ineficiente. El libro desafía con convicción y coraje al pueblo estadounidense a emprender una discusión tan necesaria como largamente postergada acerca de la reforma de ese documento casi sagrado. Su autor formula la convocatoria motivado por un fin seguramente compartido por muchos de sus conciudadanos: el de adecuar el documento a valores democráticos estimados centrales.

Nuestra constitución antidemocrática

El principio de separación de poderes es uno de los dogmas sobre los que se ha asentado la construcción del Estado constitucional. Sin embargo, ese principio, aparentemente de formulación sencilla y frecuentemente mal comprendido, ha tenido lecturas e interpretaciones de diferente alcance. En este libro se analizan las diferentes concepciones de tal principio a través de distintas experiencias constitucionales que emergen tras la implantación del Estado Liberal. Aunque el foco de atención se centra en Europa continental, donde la aplicación del principio de separación de poderes (a diferencia de los sistemas anglosajones y, en particular, de Estados Unidos) no se ha asentado inicialmente sobre la idea de checks and balances, sino de separación formal de los poderes y de preeminencia de uno de ellos (unas veces el Legislativo y otras el Ejecutivo) sobre los demás.  A esa distorsionada aplicación inicial de tal principio tras la Revolución francesa, se le unieron una serie de cambios institucionales que transformaron radicalmente su papel en Europa continental: el asentamiento de la forma parlamentaria de gobierno, la irrupción del Estado de partidos y su (patológica) relación con las instituciones, la emergencia de los Tribunales Constitucionales, la construcción de los derechos fundamentales como límite del poder, así como la emergencia de autoridades independientes, entre otros. Todos ellos se analizan en el presente libro.  Pero, a pesar de esa evolución, la idea fuerza del principio de separación de poderes ùtal como la configurara en su día Montesquieuù como mecanismo de equilibrio institucional y límite al ejercicio del poder sigue plenamente en pie, si bien reformulada en un contexto en constante mutación. Bajo ese punto de vista, el control de las instituciones se ha enriquecido y adquiere nuevas dimensiones con los imperativos de Integridad, Transparencia y Participación como dimensiones de la Buena Gobernanza en un marco de «democracia de confianza», como la ha denominado recientemente Pierre Rosanvallon.  El presente libro se cierra con un epílogo titulado «España, ¿un país sin frenos?», donde ùcon una mirada críticaù se analizan cuáles han sido y son las causas de la inaplicación (efectiva) del principio de separación de poderes y del control de las instituciones en España. La tesis que aquí se mantiene es que en España no existe tanto un problema de (mal) diseño constitucional, sino de patrimonialización del poder y de clientelismo político.

Los frenos del poder

El libro del Prof. Rodríguez Bereijo es un ensayo sobre la aplicación del principio de igualdad tributaria en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en particular, aunque no únicamente, la recaída en los recursos de amparo. Dado que nuestra Constitución, además de la enunciación del principio general de igualdad ante la ley en el art. 14 CE, se refiere también a la igualdad tributaria, de manera específica, en el art. 31.1 CE, dicha aplicación ha resultado controvertida, sobre todo en las demandas de amparo constitucional en que los ciudadanos, apelando directamente a la Constitución, invocan los citados preceptos. El resultado es una línea jurisprudencial no siempre clara, en la que no es difícil advertir algún titubeo o vacilación del propio Tribunal Constitucional respecto del entendimiento, desde el punto de vista dogmático, del principio de igualdad tributaria. Estas vacilaciones se deben tanto a la indeterminación y especial apertura del canon empleado (capacidad económica, igualdad) como a la deferencia, a veces excesiva, a la legítima libertad de opción del legislador en materia tributaria que reduce el juicio de igualdad a un juicio de mínimos: el mero control de la arbitrariedad de la diferencia de trato por medio de un criterio tan lábil como el de la razonabilidad. Después de examinar, de manera exhaustiva, la jurisprudencia tributaria en los recursos de amparo en que se invoca el principio de igualdad, se analizan los casos más relevantes de la jurisprudencia constitucional en materia de igualdad tributaria: el impuesto sobre actividades económicas; la exención tributaria de las Cajas de Ahorros; el problema de la imputación de rentas en el IRPF; la tributación en el IRPF de las rentas y cargas familiares en los distintos tipos o situaciones de familia; las ventajas fiscales sólo para los residentes en territorios forales; el tratamiento fiscal de las rentas irregulares en el IRPF o la ficción legal de existencia de una ganancia patrimonial a título gratuito a los efectos tributarios de los distintos impuestos implicados.

Igualdad tributaria y tutela constitucional

Desde hace décadas, el debate jurídico sobre la planificación y los planes ha tenido dos importantes polos de atracción: la planificación económica y la planificación urbanística. Pero planificación y planes existen prácticamente en cualquier ámbito de actuación del poder ejecutivo.En esta obra se analiza el plan, en primer término, en el contexto de las formas de actuación de la administración, que todavía tienen una fuerza estructurante en la parte general del Derecho administrativo; y se propone, a continuación, una clasificación de los planes que permite ensayar una escala de la planificación en atención a su función directiva conforme a dos criterios: el volumen de la actividad administrativa dirigida por el plan y la fuerza vinculante de sus determinaciones. El estudio se completa con el tratamiento, entre otras cuestiones, del procedimiento de aprobación de los planes y su (parcial) europeización; así como de su control judicial a través de los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa, del Tribunal Constitucional y del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Estudios Jurídicos

Planes administrativos. Una teoría general del plan como forma de actuación de la administración

La necesidad de que las normas se cumplan ha sido desde el principio un aspecto consustancial al mundo del Derecho. Ahora ese cumplimiento normativo ha desarrollado una perspectiva propia, en tanto en cuanto los poderes públicos pretenden aplicar nuevas políticas que tienen como objetivo cambiar comportamientos diarios de los seres humanos.Por otra parte, el desarrollo de la política en las democracias avanzadas requiere cada vez más transparencia en la definición de sus objetivos, así como en su evaluación, entendida en el sentido de qué objetivos se han cumplido y cómo se ha logrado ese cumplimiento. Asimismo, la escasez de recursos públicos después de las diferentes crisis económicas, y la necesidad de optar a qué demanda social se aplican los recursos existentes, fomentan la evaluación de las políticas públicas de cara al ciudadano. Finalmente, el reconocimiento, incluso a nivel constitucional, del derecho a la buena regulación completa el contexto actual.El análisis conductual busca los fundamentos del comportamiento humano, que a veces nos puede parecer irracional. Y es evidente que, salvo en los casos en los que se considere que los ciudadanos no cumplen de forma voluntaria las normas, la existencia de incumplimientos debe llevar a analizar su porqué, ofreciendo el análisis conductual las herramientas para llevarlo a cabo.Por último, no se puede dejar a cada gobierno en solitario la evaluación de sus políticas, sino que debe existir una estructura institucional que ejerza de forma sistemática la evaluación, aportando al debate político y a los ciudadanos hechos comprobados. Las instituciones de control externo tienen el mandato para ejercer esta función.

Las instituciones de control, el análisis conductual y el derecho a la buena regulación

Torturas y abuso de poder

Icaria Editorial

Icaria

El derecho a la equidad

La Yakuza japonesa, las triadas chinas, la Cosa Nostra siciliana, la æNdrangheta calabresa, la Mafia norteamericana, las poderosas mafias rusas... ¿Qué significa pertenecer a una organización mafiosa? ¿Cómo se entra y se asciende? ¿Qué ocurre si rompes las reglas? Federico Varese ha estudiado durante décadas las entrañas de las grandes organizaciones criminales y lo ha hecho sobre el terreno, infiltrándose en ceremonias de iniciación, visitando los clubs donde se entretienen los capos más sanguinarios, asistiendo a discretas reuniones en hoteles de lujo... Desde Rusia hasta Dubái pasando por Londres, Palermo o Nueva York, ha recorrido el mundo en busca de secretos que nadie hasta ahora había desvelado. He aquí el retrato y la historia de un universo dominado por el miedo, la muerte y el dolor.

Temas de derecho administrativo, tomo 1 (2025)

La ideología de la soberanía (2019)

Metodología del derecho administrativo

En defensa del estado de derecho (2025)

Sobre el imperio de la ley (2025)

Por una justica postotalitaria

Europeización del derecho público

Libertad y autoridad en el derecho administrativo

Repensando la forma de gobierno (2019)

Introducción a la filosofía de la política (2020)

Una constituyente feminista (2017)

Los nuevos derechos humanos (2025)

Responsabilidad y aportaciones no dinerarias en la sociedad limitada (2008)

Los últimos cincuenta años de derecho administrativo alemán (2013)

La constitución británica en el siglo XXI (2018)

La imposible protección de los sentimientos ofendidos (2021)

Nuestra constitución antidemocrática (2012)

Los frenos del poder

Igualdad tributaria y tutela constitucional (2011)

Planes administrativos. Una teoría general del plan como forma de actuación de la administración (2023)

Las instituciones de control, el análisis conductual y el derecho a la buena regulación (2021)

Torturas y abuso de poder

El derecho a la equidad (1997)

Mafia life (2018)